由于行政区划与司法管辖高度重合，法院在审理行政案件时，容易受到地方保护和行政干预，一些地方行政诉讼出现了失灵现象。党的十八届三中全会提出，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度；十八届四中全会提出，完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。新修改的行政诉讼法也明确了经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区划管辖行政案件的制度。2013年，最高法院部署行政诉讼“集中管辖”试点改革；2014年以来，根据最高法院意见，全国九个地区的铁路法院试行对行政案件的管辖。目前，还有很多省根据最高法院管辖改革精神进行了各具特色的管辖改革。其中，河南法院自2014年6月以来推行行政案件异地管辖改革，成效显著，引起社会强烈反响，中央有关领导和最高法院给予高度重视。为进一步总结行政诉讼管辖改革取得的经验，探索适合中央司法政策的行政诉讼管辖模式。郑州大学法学院和河南省高级人民法院决定围绕“行政诉讼管辖改革”问题联合召开学术研讨会，由郑州大学法学院宪法与行政法研究中心、河南省法学会行政法学研究会承办